汉承秦制，设立御史，但又有不同，经过西汉的变化，在东汉期间统一为御史中丞，但划归少府管辖，这是中央政府的监察机构。
简而言之，此时的大汉朝廷有两套机构监察官员，一套是中央政府的御史中丞，另一套则是往地方上派驻刺史，相对而言，中央政府的监察就比较弱一些，比较皇帝更喜欢自己动手，而地方上的监察就较为强势，这也是东汉后期，刺史成为军阀的原因之一。
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